Мероприятие: пресс-конференция «Итоги 2009 года»
Место: г. Тверь, ул. Советская, 23, круглый зал
Дата: 12 января 2010 года

Завтра – День российской печати. К прессе в нашей стране всегда было особое отношение. Именно вы в значительной степени определяете общественные настроения, вам доверяют, к вам прислушиваются. Вы формируете общие ценности и ориентиры, помогаете власти быть открытой перед населением. Вашей профессии противопоказано равнодушие. И рекомендована взвешенность мыслей. Тверским журналистам это качество свойственно. Вы демонстрируете его в различных ситуациях, в том числе, в таких сложных, как крушение «Невского экспресса».
Это одно из самых трагических событий не только для нашего региона, но и для всей России. И я благодарен всем службам, которые круглосуточно работали на месте крушения поезда. Отдельное спасибо журналистам – за сдержанный тон репортажей, уважительное отношение к раненым и родственникам погибших.

2009-й год был трудным для Тверского региона, для всех нас вместе, для каждого по отдельности, для меня лично. Это время испытания на прочность всех сфер нашей жизни. Мировой финансово-экономический кризис бил без разбора – по промышленным предприятиям, по аграрному сектору, по доходам жителей области. Главный итог борьбы с последствиями кризиса в 2009 году – сохранение стабильности в регионе. Нам это удалось за счет активного сдерживания роста безработицы, за счет поддержки производств в поиске и реализации антикризисных мер, за счет привлечения новых инвесторов, за счет выполнения абсолютно всех социальных обязательств, взятых на себя региональной властью, и наконец, за счет последовательной реализации федеральной антикризисной программы.

Мы стремились принять участие во всех федеральных проектах, направленных на стабилизацию экономики. Ресурсы нашего региона, в том числе самый главный ресурс – человеческий, позволяли нам решать сложные задачи.
Остановлюсь на значимых для меня как губернатора событиях.  Это было участие в 2009 году в заседаниях Государственного совета при Президенте РФ, где обсуждались вопросы стратегического развития страны. Ряд предложений, с которыми я выступал от лица Тверской области, поддержаны главой государства. Речь идет, в том числе, о придании юридического статуса студенческим отрядам. На заседании Госсовета в конце декабря я поднимал вопрос о развитии сети пунктов коллективного доступа к сети Интернет на базе почтовых отделений. Этот проект у нас успешно реализуется. Считаю, что его необходимо распространить и на территориях других регионов, что позволит обеспечить население доступными и качественными электронными услугами.
Важным событием я считаю апрельский визит в Тверскую область Председателя Правительства России Владимира Владимировича Путина. Внимание, которое было проявлено премьер-министром к проектам развития Тверской области, поручения, сделанные Путиным по результатам поездки, безусловно, имеют особую ценность. Как вы знаете, Владимир Владимирович посетил Калининскую АЭС, где провел совещание по развитию атомной энергетики. Кроме того, Путин встретился с работниками Тверского вагоностроительного завода, речь шла о государственной поддержке крупных, градообразующих предприятий. В ходе этого визита мы обсуждали и строительство областного перинатального центра. В ближайшие дни вы все увидите результат достигнутых тогда договоренностей – центр будет открыт.
С главой Правительства минувшим летом мы вместе посещали делегацию Тверской области на молодежном форуме «Селигер-2009». Я сам был там четыре раза. Но особую гордость за наших ребят испытал именно во время встречи с Путиным. Не подкачали, молодцы. Показали, что тверская молодежь способна на многое. И не остановились на стадии проекта.  В конце года я встречался с участниками форума. Многие уже воплотили свои замыслы или вот-вот начнут практическую реализацию.
В сфере культуры, безусловно, важнейшим событием стали торжества по случаю столетия второй канонизации святой благоверной княгини Анны Кашинской. Этому юбилею был посвящен традиционный Волжский крестный ход, который преодолел от истока Волги почти 2 тысячи километров, пролег через 16 муниципальных образований региона и охватил часть Московской области. К 100-летию второй канонизации Анны Кашинской было приурочено и еще одно знаковое и долгожданное событие. Древнейший храм с уникальной историей – Воскресенский собор – передан Тверской и Кашинской Епархии. А символом возрождения духовной жизни на Кашинской земле стало открытие памятника Анне Кашинской.
Еще один памятник имеет особое значение. Он открыт в декабре в посёлке Выползово в честь 50-летия ракетных войск стратегического назначения. Это – благодарность людей, всех жителей Тверской области защитникам своего неба. Своего мирного неба.

Безусловно, мировой кризис оказал влияние на развитие нашего региона. Справиться с его последствиями было непросто. Многие представители директорского корпуса предприятий Тверской области – я с ними встречался в течение всего года – оказались морально не готовыми к кризису. Несмотря на то, что об этом много говорилось накануне, руководители ряда заводов надеялись на русский «авось». Но законы экономики – одни на всех. И кризис коснулся каждого. Наибольший удар ощутили те предприятия, где практически не велась работа по снижению издержек. Мне приходилось втолковывать директорам элементарные вещи. В некоторых случаях власть прибегала к механизму «ручного» управления. Я был вынужден это делать, поскольку цена вопроса – благополучие тысяч людей и даже в целом муниципальных образований, если речь шла о градообразующих предприятиях.
Одна из главных трудностей – это, конечно, «проседание» нашего машиностроения и рост безработицы. На одном только Тверском вагоностроительном заводе объем заказов снизился в два с половиной раза, а это предприятие обеспечивало работой десять тысяч человек. Благодаря мерам по снижению напряженности на рынке труда мы сохранили бо́льшую часть рабочих коллективов, но ситуация пока остается непростой. 
Надо отметить, что «сила тяжести» кризисных явлений распределена по муниципальным образованиям очень неравномерно. У нас, конечно, нет крупных моногородов, находящихся в кризисе, тем не менее, в ряде территорий проблем немало.  
Наш регион одним из первых в стране разработал собственную программу выполнения мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. В ней приняло участие около 28  тысяч человек. 
Сейчас  мы видим реальные результаты этой  работы. Нам удалось сохранить людей непосредственно на предприятиях, предотвратить возможность сокращения, повысить уровень доходов, и что немаловажно, не допустить роста уровня безработицы, снижая напряженность на рынке труда. 
	Жители области получили реальную материальную поддержку. На реализацию программы было израсходовано 405,5 млн. рублей	Уже разработана аналогичная программа на 2010 год. На днях она пойдет  согласование  в федеральных структурах, и мы сможем ее представить.
	Кроме того, в 2009 году параллельно реализовывалась ведомственная целевая программа  содействия занятости населения Тверской области. Благодаря  этой программе при содействии службы занятости удалось трудоустроить  42,9 тыс. человек, в том числе 15,2 тыс. подростков в свободное от учебы время, направить на переобучение за счет средств службы занятости 2,8 тыс. безработных граждан.
	Ведомственная целевая программа содействия занятости населения разработана и утверждена и на 2010 год. Финансирование ее мероприятий не снижается.
	
Резкого перелома ситуации удалось достичь в сфере борьбы с задолженностью по заработной плате. Если на 1 июня 2009 года общая сумма задолженности составляла 117 миллионов рублей, то в конце декабря – в три раза меньше – 41,6 миллиона.
Наша система работы с должниками включает в себя механизм «точечных» решений по каждому конкретному предприятию, в том числе помощь в продвижении продукции, в перепрофилировании и реструктуризации производства, в развитии внутриобластной кооперации. 
Исключительно важную роль играет налаженное взаимодействие с органами прокуратуры – осуществляется регулярный обмен оперативной информацией, проводятся совместные совещания (более 20 в течение 2009 года) как в Администрации Тверской области, так и в областной прокуратуре.
По ходатайству областной администрации проводятся проверки соблюдения трудового законодательства, возбуждаются дела об административной и уголовной ответственности, дисквалифицируются нерадивые руководители (в Тверской области в 2009 году дисквалифицировано 12 руководителей).

В бюджетной сфере, во всех государственных и муниципальных учреждениях, в 2009 году введена новая система оплаты труда. Ее суть – в  обеспечении зависимости уровня заработной платы от объема, качества и результатов работы, в повышении самостоятельности руководителей бюджетных учреждений. Предпринятые меры позволили обеспечить повышение заработной платы бюджетников до 30%.

Даже в нынешних непростых условиях Тверской области удалось достичь прироста налоговых поступлений на 3% к уровню 2008 года. Это, прежде всего, следствие диверсификации экономики. У нас на территории присутствуют не только машиностроительные производства, попавшие под удар кризиса. Есть и логистические, транспортные, пищевые предприятия, которые смогли в изменившихся условиях добиться роста. Например, в регионе находятся офис, основные производственные и складские фонды крупнейшего в России предприятия интернет-торговли Ozon.ru, ДиректГрупп, Отто.
Несколько лет назад мы акцентировали внимание на модернизации производств – поддержали те предприятия, которые обновляют свое производство и продукцию. Успешнее всего в этом направлении движется пока пищевая промышленность. И она в кризисный год чувствовала себя очень неплохо. У нас в последние годы появились такие крупные производства, как «Галерея вкусов» в Ржеве, «Ратибор» в Селижарово, тверские «Орион пищепром» и «Хэппилэнд», многие другие. И еще немало проектов находятся в стадии реализации! 
Вообще надо сказать, что ни одно предприятие из тех, что пользовались субсидиями по областному закону о содействии модернизации производств, не было у нас обанкрочено. Это показатель того, что предприятия, которые задумываются о модернизации, чувствуют себя гораздо лучше.

В нынешних условиях новые возможности для развития получили все отрасли. Кризис, помогает, во-первых, пересмотреть систему менеджмента, во-вторых – оптимизировать структуру издержек и, в-третьих – сократить избыточные, в ряде случаев непрофильные расходы. Те предприятия, что пошли по этому пути с самого начала финансовой нестабильности, сегодня имеют хороший задел для посткризисного развития даже в тех отраслях, по которым удар пришелся с особенной силой. (Пример: ДКС – Диэлектрические кабельные системы. Компания занимается производством электротехнических изделий – кабельных каналов, пластиковых труб, электрощитового оборудования. В условиях падения строительного рынка, конечно, снизились объемы заказов. В результате ряда эффективных управленческих решений компания ДКС смогла увеличить свою долю на рынке электротехнических изделий.)
Промышленные зоны и технопарки развиваются и в кризис. Это, кстати, важнейший инструмент диверсификации экономики. Несколько таких площадок уже действуют — в Калининском, Конаковском, Кимрском районах, ряде другихю
Решение задачи диверсификации экономики не было возможно без коренного изменения инвестиционной политики. Это стало центральным направлением регионального развития в последние годы. Оценив все конкурентные преимущества Тверской области, мы провели большую работу как на административном, так и на законодательном уровнях. Результаты налицо: к нам пришли новые крупные инвесторы. Всё это уже вносит вклад не только в экономический рост, но и в социальное развитие региона. В Тверской области стали размещать производства крупные знаковые инвесторы: «Шелл», «ТЕКО», «Альстром», «ДиректГрупп», «Хамильтон Стандарт», Паретт0-принт и другие. Мы практически заполнили линейку так называемых «якорных» инвесторов. Эти проекты – важный задел для ускоренного посткризисного развития территорий.
Наша инвестиционная политика сейчас является, в том числе, и антикризисной мерой. Достаточно привести один пример: в 2009 году сумма субсидий из областного бюджета на компенсацию части процентной ставки по инвестиционным кредитам в 4 раза больше, чем в 2008-м.
Отмечу, что именно в период кризиса началось строительство заводов по производству подшипников шведской компании SKF и по обжарке и фасовке кофейных зерен финской компании «Паулиг».
Как пример успешной модернизации была отмечена Каменская бумажная фабрика.

Ну и, конечно, принесла ожидаемый эффект мобилизация налогов. Мы уже четвертый год подряд имеем по этому показателю лучшие в РФ результаты, что позволяет наполнить не только бюджет региона, но и бюджеты муниципальных образований. У нас в области три года действуют мобильные офисы налоговой службы, которые выезжают на места по мере необходимости. Опыт накоплен большой. Он получил позитивную оценку на федеральном уровне. Не скрою, лично для меня было приятно и показательно, что первая выездная коллегия Федеральной налоговой службы РФ была проведена именно в Твери.

Тверская область, в отличие от многих других регионов ЦФО, закончила 2009 год с огромным плюсом по  жилищному строительству – 167 процентов. Сыграли роль заделы, созданные в предыдущие годы. Например, в 2008 году на строительство объектов экономики, социальной сферы, промышленное и жилищное строительство областной бюджет выделил четыре миллиарда рублей. 
Кроме жилья, мы в 2009 году (на год раньше запланированного) построили важнейший для региона объект. Я уже его упоминал – это перинатальный центр. Возведено несколько физкультурно-оздоровительных комплексов.
Но при этом, мне не хотелось бы, чтобы из моих слов был сделан вывод, что администрация области считает, будто в отрасли всё замечательно. Вовсе нет! Считаю загрузку наших строительных организаций недостаточной. Как и темпы ввода жилья. Поэтому в 2010 году мы поставили задачу увеличить темпы роста жилищного строительства не менее чем на 15 процентов к уровню 2009 года. 
Кроме того, мы запускаем собственную программу капитального ремонта домов и расселения аварийного жилфонда, аналогичную программе Фонда содействия реформированию ЖКХ. Так что, те наши земляки, чьи дома не были отремонтированы, пусть не отчаиваются – всё впереди!

Еще один важный итог 2009 года – активное развитие общественного сектора. Это и ТСЖ (пример – посещение Химинститута).
Прежде всего, создание Общественной палаты Тверской области. Это новая веха в развитии демократических форм управления социально-экономическими процессами, происходящими на территории нашего региона. Членами палаты уже проведена общественная экспертиза 14 проектов законов Тверской области, областных целевых программ, стандартов на предоставление государственных услуг, других областных наиболее значимых нормативно-правовых актов, касающихся качества жизни наших граждан. Одним из достижений Палаты этого года стало инициирование пролонгации на 2010-2011 годы срока действия плана мероприятий по улучшению демографической ситуации.
Общественная палата активно участвует в контроле за процессом тарифообразования на территории нашей области. В частности, в феврале этого года именно члены Общественной палаты области выявили неправомерное решение Региональной энергетической комиссии о повышении цен на электроэнергию для населения с дифференцированной оплатой по зонам суток. И добились снижения этих тарифов. Если в 2009 году тарифы для населения возросли на 26%, то в результате взаимодействия Администрации области, региональной Общественной палаты и РЭК достигнуто соглашение, что в 2010 году рост будет не более 9,2%.
Палатой внесен ряд серьезных предложений по антикризисным мерам, повышению занятости населения, снижению ставок земельных налогов. Региональная власть учитывает рекомендации членов Общественной палаты Тверской области в своей работе.

А совместных задач у нас очень много.
Как и планировалось, 2010-й год Тверская область встретит проектом «Каждому гражданину пенсионного возраста – региональную поддержку!». Мы помним о том, чем обязаны поколению победителей и наша задача – отдать должное ветеранам.
Для повышения уровня жизни пожилых людей на федеральном уровне вводятся социальные доплаты к пенсии, которые позволят увеличить доход пенсионеров до прожиточного минимума. В продолжение и развитие этой инициативы на уровне региона будет обеспечен необходимый комплекс мер поддержки представителей старшего поколения. Если до настоящего времени существующие программы ориентированы на социальную поддержку граждан с доходами ниже прожиточного минимума, то, начиная с 2010 года, их действие распространится на граждан пенсионного возраста, чей доход превышает прожиточный минимум на 30%.
Это коснется таких важных мер поддержки, как, например, компенсация на зубопротезирование, адресная помощь на проезд, государственная социальная помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. 

Далее. Впервые будет введена бесплатная юридическая помощь отдельным категориям граждан. Эта мера региональной поддержки позволит им получать квалифицированную помощь адвокатов. 

Многие люди пенсионного возраста имеют желание и возможность продолжать работу. Однако не всегда это возможно сделать на их прежнем рабочем месте. В связи с этим будут расширены рамки региональной программы «Профессиональный сертификат». Мы распространим ее на так называемых «молодых» пенсионеров, которые стремятся продолжить свою трудовую деятельность. «Профессиональный сертификат» поможет им пройти переквалификацию или перепрофилирование.

Считаю необходимым продолжить работу по снижению планки трудового стажа, необходимого для присвоения этого «Ветеран труда Тверской области».. Такое предложение неоднократно поступало от граждан. Этого нельзя не учитывать в дальнейшем. Поэтому уже в этом году необходимый трудовой стаж будет снижен на 1 год – до 39 и 44 лет для женщин и мужчин соответственно. И в перспективе будем снижать его ежегодно.

Следующий проект. Последние три года в Тверской области системно реализуются мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации. Рождаемость растет. Необходимо двигаться дальше. В 2009 году в каждом комплексном центре социального обслуживания населения были введены ставки психологов, работа которых направлена на гармонизацию детско-родительских отношений. Следующим этапом должно стать открытие отделений по работе с семьями в каждом муниципальном образовании. Задача этой службы – снижение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства. 
Также я поставил задачу вдвое увеличить объем услуг пунктов проката при комплексных центрах социального обслуживания населения, повысив их оснащенность предметами ухода за детьми первых лет жизни. 

Важное направление – формирование здорового образа у подрастающего поколения.
Необходимо:
- создать Центры работы с семьёй и детьми по профилактике вредных привычек, которые будут иметь соответствующую информационно-ресурсную базу, методические пособия, оборудование, возможность проведения консультаций и анкетирования молодежи. 
- ввести 3-й час урока физической культуры как обязательный на всех ступенях обучения в школе.
- создать в крупных муниципальных образованиях комбинаты  школьного питания с использованием современного технологического оборудования для производства, хранения и доставки продуктов. Это улучшит качество и позволит  продолжить реализацию проекта «Здоровое питание в школах».

Важные проекты будут реализованы и в сельском хозяйстве.
Начну с проекта «Тверской фермер». Он нацелен на усиление поддержки фермерского движения. В рамках проекта Тверская область будет по преимущественному праву выкупать земельные участки и передавать их в аренду фермерам на льготных условиях, с последующим выкупом. Часть процентной ставки по кредиту и расходов на проведение кадастровых работ будет субсидироваться из областного бюджета. 
Кроме того, в 2010 году мы планируем создать областную лизинговую компанию, где фермеры смогут приобрести по лизинговой схеме технику и племенной скот. Часть затрат на их приобретение областной бюджет также компенсирует.
Новый проект призван серьезно стимулировать развитие тверского фермерства, и я поставил перед областным департаментом села задачу – организовать персональное сопровождение каждого крестьянина, выразившего желание участвовать в новом проекте «Тверской фермер».
В этом году мы планируем реализацию проекта в 10 муниципальных образованиях области с дальнейшим распространением по территории всего региона.
И второй проект. В 2010 году мы завершим создание сети молокоприемных пунктов. Три таких пункта уже открыты (в Западной Двине, Кашине и Старице). Еще пять заработают до конца января. Идея в том, чтобы не продавать переработчикам молоко по диктуемой ими мизерной цене, а на этих молокоприемных пунктах на современном оборудовании доводить  качество продукта до евростандарта и продавать его уже по гораздо более высокой цене. Поскольку качество молока повысится, география поставок тоже серьезно расширится. Поняв, что теперь тверское молоко просто может уйти «налево», в другие регионы, некоторые переработчики уже действительно объявили о повышении закупочных цен.
Наши производители способны создавать качественную конкурентоспособную продукцию. В столичных магазинах продукты из Тверской области расхватывают в одно мгновение. А значит, необходимо наладить эффективную систему сбыта. И это, в том числе, задача региональной власти. 

Уважаемые коллеги! Я рассказал вам об основных итогах прошедшего года, о дальнейших планах региональной власти.
А сейчас готов ответить на ваши вопросы.